面对新形势，罗文认为，具有引领示范作用的国家级新区要找准定位，用改革的办法、市场化、法治化的手段，建设制造业高质量发展的样板。
具体重点任务包括：培育新势能，着力转变产业发展方式，加快与国际通行规则接轨，严格保护知识产权和商业秘密，加强企业合规管理;壮大新动能，着力优化产业结构;构建新生态，着力提升关键领域创新能力，结合国家级新区优势产业、主导产业，瞄准国际前沿技术强化攻关，力争在重大“卡脖子”技术和产品上有所成就;汇聚新要素，着力构建产业升级支撑体系;发展新主体，着力培育优质企业;建立新机制，着力完善制造业发展环境。加快推进劳动力、土地、资本以及煤电油气等要素市场化配置改革，深化“放管服”改革，创新财税金融支持方式，进一步扩大制造业开放。
国家级新区于20世纪90年代初期开始设立，是承担着国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。截至目前，我国已设有包括上海浦东新区、天津滨海新区、广州南沙新区等19个国家级新区。
