（广东省生产力促进中心，广 东广州 510070）
摘 要：通过对广州市白云区高新技术企业的企业规模、 创新投入与产出等情况进行分析， 发现白云区高新技术企业存在企业规模偏小、自主创新能力较弱等问题，提出了进一步促进白云区高新技术企业发展的对策建议。
关键词：广州市；白云区；高新技术企业；发展；现状；对策
0 引 言
高新技术企业作为科技型企业的优秀群体， 是创新决策 、 研发投入 、科研组织和成果应用的主体。 促进高 新技术 企 业 迅 速发展，对加速高新技术成果转化，打造优势产业集群，增强区 域经济竞争力具有重要作用［1］。经过多年努力，广州白云区高新 技术企业蓬勃发展，高新技术产业不断壮大，为经济社会发展 的支撑作用日益凸显，但与广州其天河、越秀等区相比还有较 大 差距。 因此 ，进一步全面了解白云区高新技术企业发展现状 和问题，加快推动白云区高新技术企业发展，对促进白云区产 业转型升级，实现区域经济又快又好发展具有重要意义。
1 广州市白云区高新技术企业现状
近三年来 ，白云区高新技术企业数量增长迅速。 从 2010 年 的 73 家，增加到 2013 年的 106 家 ，占全市高新技术企业总数 的 6.78%， 全市排名第 5， 增长幅 度达 45.21%， 高 于广州市 36.71%的增长幅度 。 2013 年 ，全区高新技术企业实现工业总产 值 249.50 亿元 ，上缴税收 13.63 亿元 。
1.1 广州市白云区高新技术企业的分布情况
从技术领域分布来看， 白云区的高新技术企业所属产业集 中分布于高新技术改造传统产业、电子信息技术、生物与新医药 和新材料技术等四大领域，占全区高新技术企业总数的78.30%。
从企业规模分布来看，白云区的高新技术企业以中小型企业为主，工业总产值不足 2 亿元的有 77 家，占全区高新技术企业总数的72.64%，其中，有33家企业工业总产值低于5000 万元。
从地域分布来看， 白云区的高新技术企业集中于太和镇、 钟落潭镇和人和镇，这三个镇共有高新技术企业66 家，占全区 高新技术企业总数的62.26%。
1.2 高新技术企业的成长性分析
企业销售收入增长率和利润增长率反映了企业的成长性［2］。 2013 年， 白云区工业总产值和税收年增长率高于20%的高新技 术 企 业 分 别 为 33 家 和 31 家 ， 分别占全区高新技术企业数的 31.13%和 29.25%。 这些高长成性的企业主要集中于工业总产值 规模 2 亿元以下的中小企业。
1.3 高新技术企业创新投入与产出
（1）企业 R&D 经费投入情况
2013年度白云区高新技术企业R&D经费总计10.8亿元, 平均每家企业的R&D经费为1019.00万元,高于广州市 675.33 万元的平均水平； 其中用于研发的非政府经费为 10.54 亿元，占企业总收入的4.34%，远高于白云区规模以上工业企业 总收入的 1.27%的研发投入 。
（2）企业申请专利情况
2013年白云区高新技术企业共申请专利722件，授权专利 530 件， 分别占全区专利申请量和授权量的18.13%和 18.14%。 拥有发明专利的企业， 主要集中于生物医药和新材料领域，其 中生物医药领域97件，新材料领域88件，分别占全区高企有 效发明专利数的 36.74%和 33.33%。
（3）企业获奖和承担市级以上项目情况
2013年，白云区获得广东省科学技术奖16项、广州市科学 技术奖7项，获奖单位为企业的项目共12项，其中10家企业 为高新技术企业。 2013年，区内企业获国家科技计划项目立项 9 项，其主承担单位全部为高新技术企业。
2 广州市白云区高新技术企业发展中存在的主要问题
2.1 高新技术企业的数量偏少，规模偏小
截至2013年底，白云区有高新技术企业106家，仅占广州 市高新技术企业总数的6.78%，与天河区481家、萝岗区357家 相比有较大差距。 此外，白云区大型龙头高新技术企业数量不 多，工业总产值超过10亿元的高新技术企业仅有7家，仅占全区高新技术企业数的 6.6%。
2.2 高新技术企业自主创新能力较弱
（1） 研发经费投入强度不大。 国际上普遍认为，研发投入强 度达到5%以上的企业才具有市场竞争力。 白云区高新技术企 业研发的投入强度仅为 4.34%， 与世界500强等大公司研发达 到 15%的投入强度水平相距甚远。
（2） 高新技术企业设立独立研究机构不多。 2013年全区高 新技术企业建有省市级工程技术研发中心19 家， 只占全市工 程技术研发中心的4.05%。 省级企业重点实验室也只有3家。
（3） 发明专利数量少。 2013年白云区职务发明专利申请量 和授权量前10名的企业中， 分别只有3家和2家为高新技术 企业。2013年，白云区平均每家高企获得授权专利5件，大幅低 于广州市平均每家企业获得授权专利11 件的水平［3］。 仅有 49 家高新技术企业拥有有效的发明专利， 其他均为实用新型专利 或外观设计专利，其中拥有授权欧美日专利数量为零。
2.3 区内高新技术产业集聚度低
（1） 高新技术企业所属技术领域分散。 白云区高新技术企 业最多的技术领域为高新技术改造传统产业领域，但仅占全区 高企数的 23.58%， 集聚度较低。
（2） 高新技术企业区域分布不平衡。 白云区高新技术企业 区域分布差距悬殊，截至 2013 年底，在太和镇、江高镇和钟落 潭镇共有高新技术企业数量66家， 占全区的62.26%； 三元里 街、松洲街等8个街道，只有一家高新技术企业，嘉禾街更是一 家高新技术企业都没有，区域发展严重不平衡。
2.4 高新技术企业发展环境有待进一步提升
（1） 高新技术企业发展环境受限。 白云区部分高新技术企 业经过多年扶持， 发展到一定规模后，由于受到土地资源等要 素制约，影响了企业的发展，最终导致企业迁往其他地区发展。
（2） 孵化器毕业企业难留。 白云区现有3家国家级孵化器，在孵科技企业 242 家，总量不少，但由于发展空间缺乏 、扶持力度有所减少、孵化器自身综合服务水平有待提高等原因，多数 毕业企业迁往区外发展。
3 加快白云区高新技术企业发展的对策与建议
3.1 培育有潜力的企业成为高新技术企业
（1）加强对潜力企业的培训和指导。 通过高新技术企业认定宣讲、科技政策培训、建立高新技术企业备选数据库等多种 形式，提高企业申请高新技术企业认定的积极性，培育更多高 新技术企业。
（2）以电子商务加快传统产业改造。 凭借三元里皮具商圈、 沙太路沿线物流园区、 黄石路-白云大道汽车销售汽配等传统 市场的集聚效应，推进电子商务集聚区建设，以信息化建设等 多种手段改造白云区优势传统产业企业为高新技术企业。
3.2 扶持高新技术企业做大做强
（1）落实高企扶持政策。 财税政策对于高新技术产业增加 值率的提高和内部结构的优化具有积极作用[4]。因此，要切实落 实上级关于研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠 政策和相关扶持政策，并在重大项目、协同创新、科技成果转 化、平台建设和科技人才集聚等方面给予优先扶持。
（2）鼓励企业自主创新。 积极鼓励高新技术企业建设各类 科技创新研发平台，开展国际科技合作，引进吸收先进技术，形 成自主核心知识产权；引导企业加大专利技术和产品的产业化 投入，推动具有市场开发前景的优质专利技术项目转化。
（3）促进科技人才集聚。 围绕白云区重点培育的生物医药产业、先进制造及高新技术产业、高端服务产业等领域，引进培 育高层次创新创业人才和团队。
3.3 促进高新技术企业集聚发展
嵌入集群网络中的高新技术企业可以更好地获取集群创新 资源[5]。 因此 ，可以建设孵化器促进高企集聚发展，培育创新型产 业集群 。 同时，依托广州民营科技园，加速推进科研机构集聚区 建设，以健康产业城和广州光谷建设为契机，促进生物医药产业（上接第 13 页） 量。①应该在施工工作开始之前，针对工程施工过程中可能出 现的问题与难度相对较大的施工工序制定较为详细的施工方 案；②应该加强施工工序与施工现场材料的管理工作，保证进 入施工现场的施工材料满足质量方面的要求，与此同时，还应 该加强制度建设,避免偷工减料；③应该进行较为严格的施工 质量方面的审查工作， 土建施工的管理人员应该对施工工序、 施工现场与施工材料等等进行定期检查，一旦发现问题，及时 采取有效措施进行整改，审查合格之后才能进入下道工序。
3.5 安全管理
对土建工程的施工现场进行安全管理是一个动态管理过 程，不仅需要施工企业依据有关施工规范，还应该与工程项目具 体情况相结合，从而制定较为完善的安全管理的措施，并且在工 程施工过程中依据具体情况进行必要调整。 要加强土建工程安 全管理:①应该加强施工人员安全意识，土建工程在施工过程中 不仅应该加强施工技术、施工材料的管理，更重要的是要加强安 全教育，在施工人员当中普及安全知识，树立安全意识，在作业 中严格按照安全规范进行施工，严禁出现违规操作；②应该加大 施工现场安全管理中投入， 施工现场的安全防护措施需要用到 很多的安全用具和安全设施，如安全帽、防护栏等，施工企业必 须保证这些物资的充足供应，如果在施工过程中发生任何意外， 的集聚发展和白云区传统光产业领域企业的高新技术改造。
3.4 不断营造良好科技创新环境
（1） 优化研发投入体系。 强化政府资金的引导作用，切实发 挥市场化手段配置科技资源的作用和企业的主体创新作用，引 导企业加大创新投入，探索建立研发后补偿的投入机制，提高 科技扶持资金使用效益。
（2） 促进科技与金融结合。 创新财政资金使用方式，鼓励各 种金融机构积极参与企业的融资。 引导企业完善产权结构，鼓 励专利、商标等知识产权出资和参与收入分配政策，探索推行 期权期股，推进知识资本化。
（3） 强化部门联动机制。 建立健全职能部门之间、部门与街 镇之间联动机制，对重点企业进行重点帮扶，针对重点骨干企 业建立区直部门联席挂钩机制，联合有关部门积极解决企业技 术、人才、用水用电、用地等困难， 帮扶企业尽快发展壮大。
参考文献：
[1] 乌家培，王书柏，陈秋红.谈高新技术企业的战略管理J].中国高 新技术企业，2010（1）:1~3.
[2] 王小勇，宁建荣，段姗，等.浙江省高新技术企业调查报告J].今日 科技，2010（11）:12~14.
[3] 广州市科技和信息化局.广州高新技术企业发展报告[R]. 2013.
[4] 张同斌，高铁梅. 财税政策激励，高新技术产业发展与产业结构调 整[J].经济研究,2012（5）：58〜70.
[5] 谢冰，胡美林. 高新技术企业对外直接投资区位选择研究———基于 产业集群的视角[J].财经理论与实践,2006,27（4）： 101〜103.
作者简介：徐军（1976〜），男，讲师，博士，研究方向为科技管理 与科技政策、科技咨询服务;刘立华（1987-）,女,助理经济师, 学士,研究方向为科技管理与科技政策、科技咨询服务。
