安全是企业可持续发展之本，是企业的生命。对于金属矿山企业来说，由于直接与自然环境相接触，以天然自然资源为工作对象，生产过程中存在许多不确定因素，有较大的安全生产风险。例如，矿山地貌高陡边坡、围岩矿体断层破碎带、构造节理裂隙及地应力大等因素都容易发生冒顶片帮、边坡滚石、滑塌、泥石流等，危及矿山作业人员的安全。随着新时代对生命安全和身体健康的愈发关注，矿山安全管理处于愈来愈重要的地位。其中矿山安全文化建设作为矿山企业安全管理的重要和关键环节也愈来愈受到各金属矿山企业的重视。
云南金山矿业有限公司是一个进行矿产资源勘查、金矿开采与选冶以及矿产品销售的中外合作矿产企业，公司管理层通过加强企业安全文化建设以转变传统的安全管理模式，取得了很好的效果。
1 金属矿山安全事故因素
金属矿山导致安全事故的因素主要有两大类，即人的因素和环境的因素。根据金山矿业有限公司所处自然环境及企业生产特点，可归纳为人、机、环、信息、管理等5类事故因素，具体阐述如下。
1.1 人为失误事故
主要是由于工作人员安全意识差、疲劳、违反操作规程或者对矿山机械操作不熟练等原因导致的安全事故。
1.2 机械故障事故
矿山机械年久失修、老化、性能衰退或者设备故障等导致的安全生产事故。
1.3 环境扰动事故
由于矿山环境系统本身的复杂性和脆弱性，在内外界的干扰和强烈冲击下容易崩溃导致安全事故。
1.4 信息缺乏事故
因矿山信息缺乏难以正确决策、矿山事故发生时信息无法传达相关人员以及新的矿山技术知识信息没有被员工及时掌握、更新等导致的安全事故。
1.5 管理漏洞事故
因矿山安全监督管理人员安全技术管理水平差，不能及时发现矿山安全隐患，矿山突发状况时应急能力差，不能及时采取有效的措施，从而导致的安全生产事故。
总的来说，金属矿山安全事故原因复杂、多样，但本质上是人的因素。
2 金属矿山安全文化的内容与特点
企业安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识等，是企业安全文化的核心，是建设企业安全文化的基础。国家安全生产监督管理总局在《企业安全文化建设导则》中指出，企业安全文化是指被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。金属矿山企业除了具有一般企业共同的安全文化内容以外，还具有本企业的一些特点。
2.1 金属矿山安全文化内容
2.1.1 安全行为文化
（1）安全作业。主要是对金属矿山企业员工的安全生产行为进行管控。要求各工种人员按照日常作业标准进行作业，管理层对员工安全生产的行为表达明确的支持态度，同时要带头示范以推动金属矿山企业的安全事业。
（2）安全活动。安排好金属矿山企业每年安全活动的种类和计划，定期进行安全知识比赛、安全生产活动检查和评比、交流安全生产心得和体会、及时发现及解决潜在安全问题等。
（ 3）安全行为规范。让金属矿山企业员工牢固树立安全行为观念、时刻遵守日常安全行为规范要求，培养大量称职的员工，以有效防止额外风险的发生。
（4）安全奖惩激励。根据企业员工对安全制度的遵守情况，包括以上安全作业、安全活动以及安全行为规范等的情况记录，形成金属矿山企业员工的安全生产绩效，进行安全生产奖惩，以激励员工不断追求安全绩效。
2.1.2 安全物质文化
（1）安全设施。就是将比较危险的或有害的因素控制在安全范围之内，以及采取相应措施和配备专门设备减少、预防和消除危害。诸如预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施等。
（2）安全劳动防护。为员工创造良好的安全工作环境和条件，避免员工疲劳工作或超负荷工作。对于物理性或化学性的不安全事件、机械性的伤害、高空坠落事故、有毒有害作业的伤害等所采取的相应的预防性技术对策和防护措施。
（3）安全隐患治理。事故是由人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良等三个因素的存在而导致的。及时发现生产设备、作业生产环境中存在的不安全隐患，并予以消除。
（4）安全资金保障。为了加强公司安全生产资金的财务管理，保证公司安全生产资金的落实到位和专款专用，有计划、有步骤地改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障施工人员的生命安全和身体健康。安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买自救器、便携式气体检测报警仪、安全帽、安全带、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服、工作服、防暑防寒等安全劳动及防护用品。
2.1.3 安全精神文化
（1）安全意识。所有企业员工树立安全人人有责的观念，在企业生产过程中形成“安全第一”的安全文化意识。
（2）安全道德。一个社会或群体所约定成俗的某些有利于社会和大众安全的行为准则。
（3）安全法制。金属矿山企业按照法律化、制度化的方式创造一个不受威胁、没有危险、危害、损失的工作场所，并依法管理职工的行为，培养一个人人遵法守法爱法的安全生产员工群体。
（4）安全氛围。首先金属矿山企业领导要以他们的行为、对待安全的态度、在资源配置方面的精神，来表明他们对安全的承诺和重视；其次不能让员工在有风险情况下从事生产，安全享有最高优先权；不让员工担心因错误暴露而受惩罚，而要有意识的鼓励员工发挥他们的潜力，施行较为宽松的安全管理方式，建立积极向上的安全精神文化氛围。
2.1.4 安全管理文化
（1）安全制度。金属矿山企业根据国家相关法律法规以及公司的实际情况，制定公司所有员工都要遵守的安全生产管理制度，如安全生产规章制度、安全生产隐患治理、安全生产事故管理、安全生产应急管理和劳动保护计划、安全生产技术措施、安全生产宣传教育、安全生产检查和监督等。
（2）安全教育。利用各种宣传工具如板报、标语、及标志牌、开会、事故现场等多种形式，对工人进行安全生产思想和安全知识教育。
（3）应急管理。安全事故危险源辨识与控制，安全事故预警管理，安全事故应急救援，安全事故善后处置，安全事故应急管理的社会参与，以及安全事故应急预案编制等内容，构建了一个相对系统和完善的安全事故应急管理体系。
（4）安全评价。定期对员工的安全行为、安全意识等进行评价，并作为年终奖惩的依据。
2.2 金属矿山企业安全文化特点
金山矿业有限公司安全文化建设的特点主要表现为六个方面，即操作性、开放性、规范性、过程性、多样性、人本性。
2.2.1 操作性
金属矿山企业安全文化是各矿山企业员工在长期的生产实践中摸索、总结出来的宝贵精神财富，对指导企业员工安全生产具有很强的现实性，可操作强。
2.2.2 开放性
随着社会的进步，科学的发展，技术手段和方法的革新，以及矿山企业设备、设施、仪器等的更新换代，矿山企业安全文化也要不断的进步和发展。
2.2.3 多面性
金属矿山企业涉及人、机、环、信息、管理等五类安全生产因素，决定了企业安全文化的多方面性。
2.2.4 人本性
企业安全文化的核心是以人为本，是确保职工生命安全、身体健康的文化，也是企业生产的价值追求和可持续发展的需要。
2.2.5 过程性
企业安全文化贯穿在整个生产过程中，体现在所有员工工作过程中。
2.2.6 规范性
由于造成金属矿山企业安全生产环境因素的复杂性和不确定性以及人为因素的关键性，必须依赖企业员工和管理层，以共同的安全价值观为指导，以统一的安全行为规范为标准，实现企业经济效益和社会效益相统一的目标。
3 金属矿山企业安全文化构建
3.1 企业安全文化组织、制度构建
组织和制度是企业安全文化制定和执行的保障和依据。金山公司建立了以董事长（总经理）为总负责、各分管副总和各部门分负责的组织构架。
制定了安全文化管理规章制度，如：安全生产责任制、安全生产培训制度、日常安全生产规章制度、安全生产奖惩制度、安全生产资金保障制度、应急管理制度、安全生产检查制度、安全文化宣传制度等。
3.2 企业安全生产标准文化建设
金山公司通过安全培训让员工了解安全生产的重要性。用安全生产文化理念为引领，将安全行为文化、安全物质文化、安全管理文化纳入安全文化建设范畴，形成安全生产标准文化。
3.2.1 安全物质文化建设
物质是安全文化建设的基础和保障。金山公司投入重金进行了安全物质文化建设。首先采矿区总图布置上以安全为原则，避开山崩、滑坡、滚石及泥石流危害的地方建厂或设置建（构）筑物，同时设立安全区、警戒区、危险区等绿黄红三区安全管控标识、标志。健全矿区山体变形动态观测网，认真监测，系统积累资料，及时研究与分析。
3.2.2 安全管理文化建设
管理是安全文化建设的关键。金山公司按照“科学、实用、简便、可靠”的原则，进行了安全教育培训标准化、安全检查标准化、日常巡查标准化、隐患排查标准化、班组安全管理标准化、安全预警管理标准化等管理文化建设，强化和细化了人机隔离和安全防护。
3.2.3 安全行为文化建设
行为是安全文化建设的根本。金山公司以安全生产理念文化为宗旨，进行员工安全行为文化建设。培养员工养成良好的安全生产行为习惯，细化和强化各级员工安全行为标准，形成高度自觉的遵章守纪、严格自觉按照标准操作的安全生产行为，促进员工安全文化价值观的牢固树立。金山公司为了帮助员工安全行为养成，采取的一些具体做法包括：岗前10分钟安全准备、岗后5分钟安全总结、公司层级领导安全检查与现场纠偏、岗位走动巡检与隐患排查等。
3.3 企业安全文化教育与培训
安全文化教育与培训是企业安全生产和安全发展的基础和根本之策。金山公司对所有员工定期集中进行安全文化教育和培训，平时不定期利用网络开展网上安全教育和自主培训，不断提高员工安全觉悟和意识；通过案例学习和实际演练的方式培训员工掌握可操作的实际安全生产经验；通过组织安全文化知识竞赛、安全文化论坛、安全文化园地、安全文化信息分享等形成安全文化氛围。金山公司通过安全文化教育与培训，已经成功打造了一支高度自律的安全文化员工队伍。
3.4 企业安全文化监管与评估
安全文化建设是预防金属矿山企业生产事故的重要基础，是企业安全生产的灵魂。金山公司建立了以人为本的安全文化综合监管、监察协同工作体系，将行为文化、物质文化、管理文化、制度文化等的检查、督查纳入到日常的管理工作中，形成了一套有效的常态化安全文化规范监管机制。
金山公司还同时定期对企业的安全生产环境、职工安全培训与学习状况、安全信息收集与发布、员工的责任意识、各层级安全管理情况等进行评估，有力促进了企业的安全文化建设，实现了企业安全发展、和谐发展。
4 结语
安全文化是“以人为本”的体现，是以生命安全、身体健康为核心的文化。进行安全文化建设是预防金属矿山企业安全生产事故的重要抓手。云南金山矿业有限公司从人、机、环、信息、管理等5类事故因素出发，进行了企业安全文化组织与制度构建、企业安全生产标准文化建设（物质文化、管理文化、行为文化）、企业安全文化教育与培训、企业安全文化监管与评估等安全文化建设，成功打造了一支安全自律的安全文化员工队伍，顺利实现了企业的安全发展、和谐发展。
参考文献
[1]罗周全，程鹏毅．基于DEMATEL-ISM的地下金属矿山人机系统事故影响因素分析[J]．中国安全生产科学技术，2017，13（12）．
[2]张铱莹．安全生产指标化管理可控性分析及目标措施[J].安全，2016，（12）．
[3]赵小平，白本祥，高创州．金川集团安全生产标准化升级跨越建设途径探索与实践[J].中国安全生产科学技术，2014，10（4）．
[4]邓俊平，赵艳艳．基于安全生产标准化的矿山安全文化系统研究[J].采矿技术，2013，13（6）．
（作者系云南金山矿业有限公司副总经理，经济师）
