国家对高等职业教育科研项目经费的投入随着我国高等职业教育事业的发展而增加，高等职业教育科研经费的来源有纵向课题、横向科研、校内课题等。科研经费来源的多元化、科研经费支出呈现科研经费复杂化以及如何实现科研经费管理的多样化，严峻挑战高职院校科研经费的管理。从审计、检查的视角看，高职院校科研经费的合规管理是主流，使有限的科研经费用在刀刃上，实现科研经费使用效率的提升，支流是少数高职院校在合规管理方面出现问题，科研经费使用效率低下，浪费有限的科研经费。针对高职院校科研经费来源多样化的事实必然导致科研经费管理呈现复杂性，从而使高职院校存在科研经费管理问题，进而使科研经费管理面临严峻挑战。
1.正确认识高职院校科研经费管理挑战的问题
1.1多样化的科研经费以及科研经费管理复杂性
高职院校科研经费来源多样化。有来自按照主管部门科研经费管理办法实施的纵向科研经费；以委托合作形式实施经费管理与核算的企事业及各类单位的横向科研经费；来自于科研经费的管理办法有自己的特色的校内自筹科研经费。科研经费的多样化和经费管理的灵活办法，增加了科研经费管理的难度。
1.2科研经费管理意识薄弱
科研经费的多少是高职院校科研水平高低的标志，所以高职院校非常重视科研经费到账数量，但经常忽视科研经费管理。包括项目负责人各级管理人员的错误观念，认为科研经费纯粹是项目负责人的事，财务部门没必要干涉。财务在科研经费管理的职能就是审查票据的合法、科研经费审批的流程是否合规就可以了。针对横向科研课题科研项目负责人在报销油费、车费、餐费支出费用偏高的问题，学院应该有规范性文件予以规范。
1.3科研经费成本核算意识淡薄
高职院校科研项目经费的成本核算薄弱问题长期存在，针对间接费科研经费支出的各项成本无法严格进行合理核算的问题，浪费有限教育经费资源，科研项目研究成本核算存在的问题必然是造成国有资产流失的直接原因。
1.4科研经费预算与执行不匹配
高校科研经费管理体制存在预算经费下达与执行部门的分离，使执行部门对科研经费预算支出信息不清。由于财务业务繁多，加上没有独立设置科研经费管理系统，增加了管理科学化的难度。财务审核工作单纯的审核票据，无法控制科研经费预算支出。对跨年度科研项目财务只能在符合预算要求判断该支出的合规性，直到课题结题决算时发现课题经费预算项目与实际支出严重不符的事实。
1.5科研经费使用效益不高
科研经费管理实施的前提是课题组在科研经费的开支、使用如何监管上，但现实是科研经费管理各自为政，从而导致科研经费使用效益不高。各课题组添置设备为科研专用，难以实现资源合理配置与资源共享；课题组重复购置的设备导致仪器利用率不高，从而导致使用效益不高的现实。
1.6结余资金管理不完善
结题课题结余管理不善，结余经费长期挂账，增加管理成本，造成会计信息失真。科研项目结余经费长期挂账，造成经费管理困难，科研项目结题情况失真，科研资金使用情况不明。
1.7经费管理监督机制不健全
各高职院校制虽有制定科研经费管理办法，但缺乏管理监管机制，出现管理不到位以及支出不合理的问题，使有限的科研经费资源并没有发挥应有的作用。更改结题报告经费支出，调账等变为合规支出，对结题经费的审计马虎应付。
2.对高职院校科研经费管理实施科学化管理的对策
（1）以科研经费管理意识不断增强为视角。科研经费业是高职院校经费的来源，是高职院校开展科研活动的经费保障。要提高学院领导以及科研、财务及项目负责人员的责任意识，认识经费管理是科研项目管理的核心地位。科研经费使用必须严格执行预算过程中专款专用原则，达到规范化管理的目标。
（2）以完善经费管理制度为视角。依据国家法律法规，制定符合本校实际的科研经费管理办法，对于解决实际问题，提升科研经费管理科学化规范化水平，杜绝科研经费使用中的漏洞，有效制止谋取私利、损坏学校声誉、甚至触犯法律的行为的发生。
（3）以强化科研成本的管理为视角。按照权责发生原则把科研成本分直接成本与间接成本。以科研管理费、人头费、业务费等费用的支出属于直接成本。以成本核算为核心确定直接成本支出合理比例，水电费或租赁学校实验室、仪器设备等支出属于间接成本，确定直接成本支出合理比例，这样就达到强化科研成本管理的目的。
（4）以加强高职院校包括科研经费的科学化管理在内的财务管理的信息化建设为视角。计算机技术既是科学化管理的基础，也是财务管理科学化的内容。依据科研经费管理的自身特点，开发财务科研经费管理系统，把项目预算纳入系统管理中，财会人员在处理科研经费时严格把关。项目负责人可上网查询项目预算与开支和预算的比对，有助于提升科研经费的科学化管理水平，改变财务部门变被动管理为主动管理，变结果控制为过程控制，实现财务对科研项目预算科学化管理水平。
（5）以规范购置固定资产管理为视角。明确使用：科研经费购置的设备等属于国有资产，依法纳入单位固定资产核算与管理，纳入学校统一管理。有关部门必须做好资产移交手续，有效杜绝国有资产流失。
（6）以加强结余科研经费管理为视角。对于长期挂账的结题的结余经费，按规定合理分配结余的科研经费，用于新课题开发等，提高结余科研经费的使用效率，发挥更好的作用。
（7）以强化科研经费的监督管理机制为视角。根据内控要求，高职院校必须建立健全科研监督机制；项目负责人要承担科研经费使用的经济和法律责任；必须设置科学严密的管理制度；保障科研经费出效益、出成果。
作者：黄俊婕 （福建卫生职业技术学院财务处）
本文刊发于《中国高新科技》杂志2020年第21期
（转载请注明来源）
