高速公路建设周期比较长，经济活动比较复杂，容易产生工程变更，进而产生费用索赔。高速公路工程变更不仅包括合同规定范围内的变更项目，还可能会产生合同范围以外的变更项目，即额外工程。对于额外工程，通过费用索赔不仅能够促进合同双方履行合同约定，维护双方利益，还能够使高速公路工程造价更加合理。因此，对高速公路建设项目额外工程费用索赔要点进行详细探究具有十分重要的现实意义。
1 额外工程概述
在进行高速公路工程建设过程中，在招标文件中，需要确定工程项目的建设范围，而这一建设范围就是承包商投标报价所包含的工程范围。在实际项目落实阶段，若是建设单位、项目工程师要求承包商开展建设范围以外的相关施工作业，则额外工程由此产生，简而言之就是合同范围外的新增工程项目。对于额外工程，承包商可以根据建设单位的要求、招投标文件中所规定的工程范围等，向建设单位提出工程变更索赔，避免承担经济损失。
2 额外工程定价方法
合同双方在对额外工程进行索赔协商时，所关注的重点问题为索赔值，由此承包商提出的索赔值是否合理，是决定索赔成功与否的关键。额外工程归属于工程变更的范围，对于承包商可遵循工程变更估价三原则，对额外工程进行合理定价，为索赔工作的顺利进行奠定基础。
2.1 合同单价适用原则
“合同单价适用”指的是在对额外工程进行定价时，若是合同内已经存在适用于额外工程的单价，则直接按照合同相关内容确定相关价款。在采用此原则进行定价时，要求对额外工程清单子目和原合同报价清单子目相同部分展开细致的对比分析，切实保证其施工方法、材质等均相同，若是存在差异，则不得按照此原则定价。在实际工程项目中，额外工程性质不可能与合同范围内工程全部一致，因此，此原则往往只可用于部分清单子目的单价确定。
2.2 合同单价相似原则
“合同单价相似”指的是在对额外工程进行定价时，若是额外工程清单子目存在与合同内清单子目相似的情况，则可根据合同相关内容做适当调整确定相关价款。在采用此原则时，需做好额外工程与合同中相关清单子目的材质、施工方法的对比分析，若是发现材料消耗存在差异，则可在参考合同单价的基础上，按照市场变化情况作相应调整。现阶段，对于承包商的参照比例尚未有一个明确的规定，这也是索赔阶段出现争议的一大重要原因，通过对相关研究的总结分析，现将几种参照情况归纳如下：
（1）当额外工程与原合同清单子目相似部分只有施工尺寸存在差异时，可采用比例调整的方式确定额外工程相应价款。
（2）当额外工程与原合同清单子目相似部分只有材质存在差异时，可按照施工情况合理调整原合同中的综合单价。
（3）当额外工程与原合同清单子目相似部分施工尺寸、材质等均存在差异时，则需对单价进行调整，给出新的价款。
基于额外工程的性质，承包商在使用此条原则确定的只能是部分清单子目的单价，单价调整方法的操作性较弱，需要视具体情况确定调整方法，同时在索赔时需要向建设单位详细解释单价调整原因、方法，不仅工作量大，而且极易产生争议，出现索赔失败的情况。
2.3 合同单价新编原则
“合同单价新编”指的是在对额外工程进行定价时，基于额外工程清单子目在合同内无适用或是类似的单价情况下，由承包商或发包人提出适当的变更价格，双方协商确定后执行新的价款。在上述两大原则均不适用的情况，承包商需根据此第三原则提出索赔值：（1）要根据项目所在其或是行业定额，确定工料机消耗量，若是此方法无法实行，可采用参考类似额外工程的已建项目价格信息表等，计算得到额外工程费用索赔值；（2）按照投标报价时所确定的下浮率，定下额外工程费用索赔金额。
承包商在使用此条原则时，能够整体确定额外工程成本，提出合理的索赔值，对于索赔时间有限的项目十分适用。在索赔过程中，承包商可通过展示计算索赔值的模型，令业主了解索赔值计算的合理性，可有效提高索赔效率。从索赔时限、索赔工作量以及定价这几个角度来看，从额外工程的整体出发确定费用索赔值，最有利于合同双方处理额外工程费用索赔。
3 额外工程费用索赔策略
3.1 明确索赔目标
在工程项目建设中，如果产生额外工程，承包商首先需要明确索赔目标，进而指导索赔工作的开展。在索赔目标制定过程中，需综合考虑工程项目施工实际情况、企业经营战略等，并对索赔目标的完成条件和可行性进行分析，掌握索赔方向，提升索赔成功率。
3.2 分析业主方利益
（1）对对方的利益点进行分析，并以此作为切入点，承包商在针对额外工程进行谈判和索赔的过程中，需要明确对方的利益点，在保证自身利益不会受到损害的基础上，营造良好的谈判关系，提升业主满意度。比如，承包商可适当提高施工进度，尽快完成工程建设，及早交付业主使用，使业主能够尽早获得投资效益，积极主动地配合承包商对于额外工程的索赔。
（2）对合同内容进行分析，了解对方的企业文化和商业习惯。在针对额外工程提出索赔时，承包商应以合同为依据，并为业主提供详细的工程资料，选择双方均能接受的索赔费用计算方法，并对计算工程和计算结果做出详细说明，使业主更加容易接收索赔。
3.3 分析经营战略
承包商的经营战略目标对于索赔计划会产生较大影响，在确定是否需要索赔时，应考虑以下几点内容：
（1）是否需要与建设单位建立长期合作关系；
（2）建设项目是否属于企业打开市场的关键工程，对于企业发展是否会产生影响；
（3）在项目建设中，与建设单位之间的关系是否会对企业业务拓展产生较大影响。比如，如果承包商需要与建设单位建立良好的长期合作关系，应注意牺牲小利，以谋取大利益，这样才能够获得更多的业务合作关系。
4 额外工程费用索赔技巧
4.1 单项索赔
在单项索赔过程中，合同双方所需要承担的责任比较明确，因此索赔处理难度比较小。额外工程费用索赔的时间比较短，同时，合同双方对于索赔的责任比较明确，这类索赔被称为单项索赔。在单项索赔过程中，承包商应该注意，对于前期没有完成的索赔事件，不可提出索赔处理，以免造成索赔难度增加。
4.2 引导索赔
在工程项目索赔过程中，承包商一般处于弱势地位，而对于额外功成项目，承包商具有主动权，可结合实际情况拒绝施工。在索赔过程中，承包商需注意引导索赔方向。承包商在获得建设单位或者工程师所提出的额外工程后，即可开始收集相关索赔记录，并形成完整的索赔报告，正确的索赔事件便于建设单位和承包商协调索赔。承包商应该注意适当加快索赔进度，避免时间不足造成索赔失败，为后期工程建设埋下隐患问题，提升额外工程施工质量。对此，承包商在索赔前，首先需要确定最大合理索赔数额以及可以接受的最小索赔数额，便于根据建设单位所提出的索赔值及时给出回应。另外，还需要注意的是，对于额外工程，如果建设单位要求承包商必须在完成正在进行的施工内容后才能够开始施工，则承包商应该注意结合索赔进度，对当前施工进度进行调节。
4.3 索赔支付
承包商在进行额外工程索赔协商过程中，应该注意尽量正确索赔款及早支付，减少风险，尽快收回成本，保障自身利益，维护企业资金流运转。对于额外工程费用索赔支付款时限的最低限度，承包商可以要求按月支付，另外，还需要注意将索赔支付额纳入按月支付款中，避免在完成额外工程后一次性支付工程款，这样能够有效避免承包商资金运转难的问题。
4.4 索赔认可度
在高速公路建设过程中，额外工程具有一定的特殊性，在额外工程费用索赔值计算方面，缺乏统一的计算方法，定量分析难度大，对此，承包商需结合实际选择合适的费用索赔计算方式，并对建设单位进行详细介绍，增加业主的认可度，获得对方的认可。在索赔报告中，承包商还需要提供已建设类似工程的成本资料，并做好详细的分析说明，使建设单位也能够意识到工程费用索赔值的合理性。另外，承包商还可以帮助建设单位计算在针对额外工程进行招投标时所需要成本，为建设单位节约成本，提升建设单位对于费用索赔值的满意度。承包商在确定索赔金额时，需要综合考虑各方面因素，包括工程造价价格调整规范、法律规范、国家政策变化形式等。
4.5 友好协商
承包商在进行额外工程费用索赔过程中，在与建设单位进行沟通交流时，应该注意尽量营造出轻松、愉快的讨论氛围，避免双方产生对立情绪。在双方沟通交流过程中，如果出现僵持问题，承包商可以结合实际情况做出适当的让步，确保后期工程项目建设的顺利进行以及索赔成功，提升企业经济效益。在此过程中，承包商还需要注意结合协商实际情况，确定不能让步的内容，并保持强硬态度，从高速公路项目建设的整体效益出发，对额外工程对整个高速公路工程项目建设质量、进度等方面的影响进行分析，对建设单位给予一定的压力，使建设单位能够结合实际情况做出适当让步。双方在经过讨论协商后，如果依然不能达成一致，则承包商可以选择结束索赔，拒绝施工。
5 结语
综上所述，在高速公路工程建设过程中，由于受到各类因素的影响，会产生工程变更问题，如果工程变更在合同签订范围以外，则称为额外工程。对于额外工程，承包商应该以合同内容为依据，对建设单位提出索赔，保障自身权益，避免不必要的成本投入，提升工程项目建设效益。
参考文献
[1]姚静．高速公路建设项目额外工程费用索赔研究[D]．长沙：长沙理工大学，2015.
[2]申魁梅．高速公路工程施工索赔管理[J]．企业技术开发，2010，（11）.
收稿日期：2017-12-16
作者简介：殷向前（1982-），男，湖南长沙人，供职于中交一航局第五工程有限公司，研究方向：交通建设。
