交通建设在国民经济发展中发挥着重要的作用，但是温州市原有的交通建设体系较为薄弱，基础设施建设相对滞后，与温州整体的城市发展定位有着较大的差距。温州市委曾提出推进温州经济转型、城市转型、社会转型，加快温州建成民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会标杆城市的发展目标。因此，温州交通发展对城市建设有着重要的促进作用，应进行重点的研究和分析，全面建设温州城市交通网络体系，实现温州市东南沿海发展重要中心城市的发展目标。
1 温州城市一体化建设分析
随着城市一体化建设的不断推进，近年来，温州牢牢树立“全国性综合交通枢纽城市”这一目标，狠抓交通重点项目建设，全力构建现代化综合交通体系，年度交通投资额不断创出新高，坚持交通引领城市发展的模式。
在城市一体化建设的大背景下，温州市不断提升温州城市中心首位度，促进县域经济转型升级，中心城与县域、市域一体化发展，同时更好地衔接台州衢州、闽北赣中。温州还对接全省的大湾区和大通道建设，对标全国枢纽“国际可达性、国内融通性、区域辐射性、城区便捷性”要求，不断深化改革进行体制和机制的创新，努力提升交通基础设施建设的投资，努力构建基于城市一体化建设的交通网络发展，努力研究温州在全省交通建设中的优势和不足，为实现全国综合交通枢纽的发展目标而努力，同时紧密围绕温州城市建设中“两岸三片”建设与发展，积极规划西部的生态产业建设，对瓯江两岸、温瑞平原、鳌江流域等地区的交通体系综合发展进行顶层设计和规划。
2 新形势下制约温州交通发展的原因
2.1 综合交通体系建设滞后
随着城市一体化建设的不断深入，温州市交通综合体系建设的弊端也逐渐显露。
（1）交通的融合能力不足，整体的交通航运的协调、运输、保障能力有诸多的缺陷。
（2）整体交通缺乏统一的规划，各自的交通体系涣散各自为政，没有实现综合性的整体协调，在一站式的换乘、城市合理空间布局等方面仍存在着众多的发展缺陷和不足，距离国内先进城市还有较大的差距。
（3）物流产业相关的软硬件配套也有诸多不足，不能为温州城市物流体系的现代化综合发展提供科学保障。
（4）外部交通枢纽建设落后，快速交通网络还没有建成，杭温高铁也只在预工可阶段。
2.2 工程建设要素支撑不足
城市一体化建设对城市工程建设提出了更多的要求，现阶段温州交通建设整体发展还存在着诸多的不足：
（1）项目审批较为复杂，审批流程烦琐，周期较长，部分项目从立项到最终的开工要经历5～10年，耽误了城市交通建设的最佳战略机遇期；
（2）交通建设的土地资源较少，温州的城市特点多山地少平原，对于交通建设所需的土地资源有着较多的限制；
（3）拆迁难度较大，历史遗留问题较多，操作的连续性和制度性不能保证，给具体的工作开展带来了众多的阻力；
（4）交通建设投资较大，动辄5亿～10甚至超过50亿，给政府财政负担带来巨大的压力；
（5）机制保障缺失，由于交通建设的整体建设周期较长历时多个政府聘期，往往牵涉到多个部门，中间涉及的部门协调统筹的问题众多，对建设项目的顺利开展造成不利的影响。
2.3 企业经营管理亟待创新
温州城市交通基础建设的主要承接方为国有企业，主要负责项目的建设和经营，由于国有企业和政府工作的特点，往往是注重建设过程而忽略建成之后的运营过程，国有企业在人才储备、服务理念、专业水平等方面的欠缺和不足，给运营带来了诸多的影响。交通基础建设的供给侧改革还不到位，综合运营能力不能与社会经济发展相适应。
3 城市一体化建设背景下加快温州交通发展的主要举措
3.1 统筹综合规划
城市交通建设的相关负责单位要各司其职、做好协调，要紧密结合城市一体化建设的大前提，在项目审批、资源保障、政策落实等方面做好支持。要利用智库做好城市交通的整体规划与部署，全面论证不同交通出行方式的利弊，科学选择交通枢纽节点。突出交通引领作为城市建设的重要性，全面统筹城市发展定位于社会经济发展，科学有序地进行交通出行方式的引导和管理。
3.2 建立机制保障
对于现有的机制问题，需要建立制度保障。
（1）统筹城市建设相关的主管部门，统一思想，强化服务意识，从而确保项目的顺利实施，并根据项目的难易程度和投资规模大小，建立服务清单，由主管部门进行统一督办，确保项目顺利推进。
（2）按照不同项目的需求，找到核心问题，出台市一级政府层面的支持政策，明确相关部门的职责。
（3）在项目规划阶段充分考虑项目经营的成本，政府综合考虑经营性的补亏机制。
3.3 多元筹措资金
交通基础建设是一项综合性的大型工程，所需的资金量较大，就必须进行多元化的资金筹集工作。
（1）充分利用国家和省级的相关政策，争取获得相关的政策性专项资金，与国家开发银行建立密切的联系，争取获得大型基础建设的专项贷款资金。
（2）采取较为灵活的社会融资方式，通过保险、债券、股票等现代金融的方法取得更多的融资。
（3）利用温州金融改革的政策优势，积极探索交通建设相关的金融衍生品，吸引民间资本的加入，加快交通建设的市场化进程，在合适的时机发布温州市城市交通建设专项基金。
3.4 引领开发理念
基于城市一体化建设的交通发展理念，必须将交通引领城市发展作为核心价值，将交通基础建设与城市化进程、新农村建设、特色小镇建设以及都市圈建设进行统筹，在顶层设计阶段进行统一规划。综合考虑和充分利用国家在公路、铁路、航运等方面的政策，综合规划，创新商业运营模式，提高交通基础建设项目的资金使用率和经营效率。
3.5 开启智慧交通
基于“互联网+”的发展，将智慧城市建设和智慧交通进行统一的发展模式。
（1）将交通设施进行智慧化改造，是相关的技术设备能够在一个高效、智能、安全的环境中运行；
（2）挖掘和建立相关城市交通大数据库，建立基于互联网的交通出行综合网络，更好地服务交通出行的参与者、物流体系的配套者、商业运营的经营者，使其成为有机的整体，成为综合发展模式。
（3）利用现有资源，不断提升“市民卡”的综合服务功能，将其成为智慧出行的重要载体，兼具第三方支付功能，为智慧交通提供支持。
3.6 重视人才培养
随着温州交通的不断发展，交通建设和运营的人才需求将越来越大，就需要引进和培养相关的人才。
（1）加强人才培养的建设。针对温州市交通建设的人才需求，各高校在专业设置方面要紧密结合社会需求，设置交通类的专业，并建立相关的产学研一体化的建设，通过社会实践基地进行人才的综合培养；
（2）加强人才引进建设，通过相关的人才政策引进在交通建设和运营方面的高端人才，全面支持温州城市交通建设。
3.7 创新企业管理
企业的发展目标就是获得盈利，因此在企业发展实现社会价值的同时必须获得相应的经济利益，这也是企业生存和发展的原动力。现阶段温州综合交通建设的主要承担企业为国有企业，企业的发展相对固化，需要不断的激发发展动力，创新管理模式。
（1）在项目建设过程中始终坚持生命周期成本理念，改变企业发展过程中落后的发展理念，实现建设与经营的全过程一体化发展模式，科学的对生命周期进行成本控制。
（2）加强企业的制度建设和改革，强化企业服务创新的理念，积极探索全方位的综合服务，不断创新服务方式和方法。
（3）不断探索国有企业的现代企业制度的改革，提升企业的核心竞争力，为城市交通建设发挥更大的作用。
4 结语
随着城市一体化建设的不断推进，落实温州交通发展的各项举措，迎难而上补齐交通基础设施短板，深入实施综合交通战略，着力构建形成互联互通、外快内畅的现代综合交通网络体系，全面建设温州城市交通网络体系，实现温州市东南沿海发展重要中心城市的发展目标。
参考文献
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（作者系温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司工程师）
