型号匹配试验属于高风险大型外场试验，涉及在全国多个场区进行试飞，承担载机平台飞行试验的单位必须具备强大的飞行组织和实施保障能力，具有对飞机改装测试、飞机驾驶、机务保障、场务保障等资源资质要求，拥有可靠完善的质量、安全和保密保障体系。
中国运载火箭技术研究院（以下简称“我院”）“十三五”期间型号匹配试验需求激增，经费需求较大，其中自筹经费约占80%。我院型号匹配试验由试验抓总单位提出试验任务需求，委托具有完备资质的试验服务单位承担完成。鉴于我院型号匹配试验任务多、时间紧、经费自筹压力大的特点，为了充分保障多型号匹配试验任务，有效管控匹配试验经费，对多型号匹配试验试验方案制定、计划管理、经费管理、合同管理、过程控制进行了统筹研究，保障型号任务按时完成。
１ 匹配试验方案制定
匹配试验抓总单位与试验服务单位（外协单位）要充分沟通、详细论证载机改造方案和匹配试验方案。载机改造方案由匹配试验抓总单位组织专家负责技术把关，结合载机改造项目技改申报情况，充分考虑其技术经济性；匹配试验方案须通过抓总单位、院两级匹配试验方案评审，同时须通过匹配试验技术经济性审查后，方可确定最终匹配试验方案。
制定匹配试验方案时应优先考虑多型号匹配试验平台的通用性，充分利用院相关型号已用或在用的试验平台，力争匹配试验平台产品化，以最大限度减少重复投入。
最终匹配试验方案须经型号两总（或行政、技术负责人）、匹配试验抓总单位、试验服务单位三方签字确认可后方可制定匹配试验实施计划，以避免方案反复。
2 匹配试验计划管理
2.1 对外计划管理
根据“远粗近细”的原则编制型号匹配试验三年滚动计划，试验服务单位（外协单位）据此统筹资源保障、提前规划能力建设，以确保按时完成型号任务。每年年初由院主管部门组织各单位上报年度匹配试验计划，经型号同意后提交院主管部门，形成院年度匹配试验总计划。而后与试验服务单位（外协单位）沟通，试验服务单位统筹考虑资源协调匹配的情况下，最终确定年度匹配试验计划。
2.2 对内计划管理
匹配试验作为型号的大型地面试验，其计划管理按照院军品计划管理办法中的相关规定执行。匹配试验计划包括年度计划对接和计划实施两个阶段。各匹配试验抓总单位应在年底前与试验服务单位对接下一年度匹配试验计划，并与型号的年度计划协调匹配，将协调确认的匹配试验计划上报院主管部门，并纳入院军品型号计划管理。
3 匹配试验合同管理
合同管理实行多型号匹配试验年度实施协议与单项匹配试验合同相结合的模式。每年年底由院主管部门组织，根据下一年度的匹配试验任务总量，初步估算匹配试验需求，经与试验服务单位（外协单位）沟通达成一致，作为院申报年度匹配试验经费预算的主要依据，也是签订年度匹配试验实施协议的前提条件。年度匹配试验实施协议中明确年度项目任务、双方责权利等内容，既可以使试验服务单位提前统筹能力资源，充分保障按时完成年度任务，也可以解决在单项合同未达成一致的情况下，经费无法拨付、试验服务单位资源保障不及时等问题。
多型号匹配试验年度实施协议的签订只解决试验服务单位（外协单位）资金流问题，院以专项借款的形式拨付经费，不注明型号属性。在单项合同中必需明确型号属性、单价等重要内容，单项合同关系到项目的未来经营状况，关系到单位的经济利益，因此制定单项合同签订的流程管控措施至关重要。
单项匹配试验合同按照院军品合同管理办法中的规定执行。单项匹配试验合同坚持“谁抓总、谁签合同；谁签合同、谁负责”的原则。各匹配试验抓总单位负责匹配试验单项合同谈判与签约。单项合同签订须进行报价、核价分析，应与匹配试验方案制定初期的技术经济性分析形成闭环。匹配试验抓总单位须组织完成合同评审，通过后方可进行合同报批。单项合同签订前须向院请示报批。单项匹配试验合同先报院业务主管部门核定，最终上报院主管领导审批。经院批准后，匹配试验合同方可签约。在合同签订后的七个工作日内报送院主管部门备案。
4 匹配试验经费管理
年度项目实施协议中匹配试验经费是年度匹配试验项目的启动资金，由院专项借款，先行垫支匹配试验经费，最终从匹配试验抓总单位年度项目拨款中扣除，以冲抵专向借款。单项合同签订后的经费付款从各年度的启动资金中列支。
各匹配试验抓总单位根据年度任务测算出项目年度预算需求，经院业务主管部门核定后上报院主管部门；以此作为年度匹配试验经费预算的主要依据。
对于院属独立法人单位，先由试验服务单位与其结算匹配试验项目，最终由院属独立法人单位与院完成结算；非独立法人单位，由试验服务单位与院结算匹配试验项目。
5 匹配试验过程控制
我院主管部门是匹配试验综合管理部门，主要负责组织年度项目任务统筹对接、组织年度项目实施协议签订、年度实施经费综合统筹、资源冲突协调等。
匹配试验抓总单位负责相应匹配项目的技术协调、计划协调、计划制定与实施、合同谈判与签约等。
试验抓总单位与试验服务单位（外协单位）要加强沟通，密切跟踪匹配试验计划落实情况，提前预警，快速反应，以确保年度任务按时完成。
6 实施效果
多型号匹配试验统筹管理与实践是在我院型号匹配试验任务激增、经费自筹压力大、具有垄断性质的外协试验资源难以保障的背景下的管理方法研究和实践探索，是加强项目横向管理的大胆尝试，为我院多个项目按时完成用户需求提供了可靠保障。
本项目研究了我院多型号匹配试验统筹管理模式，并在后续立项项目中进行了全面实践，为按时完成项目目标奠定了坚实基础。
本项目重点对匹配试验方案制定、计划管理、合同管理、经费管理、过程控制等方面进行了研究，并在我院后续项目匹配试验管理中进行了实践应用，取得了良好效果。
7 创新点、技术进步点
（1）建立了多型号匹配试验统筹管理模式，加强了项目间的横向管理，实现了对多项目的有效管控。对外签订年度匹配实施协议，保证试验服务单位（外协单位）提前合理统筹资源，保证按时完成匹配任务。对内编制下发了《院型号（项目）匹配试验统筹管理要求》，明确了管理模式，具有很强的操作性。
（2）探索了多型号、多项目、单一试验服务单位（外协单位）情况下，外协试验资源保障的有效途径。解决了以往单一型号对外协单位单打独斗、不能形成合力、资源无法有效保障的尴尬局面，消除了型号潜在的进度、经费风险。
（3）研究了多型号、多项目条件下经费管控的有效手段。重点制定了单项匹配试验合同签订的流程及管控措施，明确了年度实施协议与单项合同的关联关系，使所有项目在保证进度的情况下实现效益最大化。
（4）探索了多型号条件下匹配试验成本优化的有效途径。在合理制定经费统筹方案、并较准确预判匹配试验项目未来立项前景的情况下，可及时统筹优化匹配试验成本，实现各单位在多型号匹配试验任务并存的情况下经济效益的最大化。
8 结论
国内具有承担型号匹配试验资质的单位不多，较容易形成垄断控制，使得科研院所下属任务需求单位很难在资源保障、经费谈判上得到公平对待，通过院级层面对所有匹配型号的统筹管理，形成合力，使匹配试验承担单位能够及时统筹资源保障，有效控制成本，确保型号匹配试验任务不影响型号主线研制任务。
参考文献
[1]白思俊．现代项目管理（升级版）[M]．北京：机械工业出版社，2013．
[2]李卿煜，陈欢，许娜，等．基于BIM的工程监理矩阵式组织模式探讨[J]．项目管理技术，2017，（7）．
[3]张浩明，纪长松，马琦，等．飞行器定型新模式的研究与实践[J]．航天工业管理，2017，（8）．
（作者纪长松系中国运载火箭技术研究院工程师）
