0 引言
近年来，邯郸市积极将大众创新创业作为加快新旧动能转换的重要抓手，取得了明显成效，相继出台了一系列支持政策措施，以企业为主体，积极推进企业研发机构建设，加大工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研究院等科技创新平台培育力度，努力为提升区域创新能力提供有力科技支撑，极大地激发了创新创业的热情，为大众创新创业提供了不竭的动力。邯郸市的创新创业公共服务体系为聚焦人才、研发创新、孵化创业，培育科技型中小企业起到了积极的推动作用。
1 邯郸市政府对创新平台的政策支持情况
邯郸在《邯郸市科技创新“十三五”发展规划》中明确提出坚持市场导向，加强政策集成，充分利用全市开发区、孵化器和高校、科研院所的优势科技资源，加快发展众创空间等新型创业服务平台，推进创新型县（市、区）和创新型小镇建设。
邯郸市政府相继出台了《关于加快企业研发机构建设的实施意见》，提出我市推进企业研发机构建设的总体目标、管理分工和制度、工作推进路径和支持保障措施，着力强化企业技术创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，支持和引导企业采取自建、合建、并购、收购等形式建立各类企业研发机构；出台了《关于推进科技创新平台和大型科研仪器设备向社会开放服务的实施意见》，提出要建立和健全科技创新平台与大型仪器设备开放共享制度和激励措施，推进开放共享，进一步提高科技资源利用率；印发了《关于加快科技创新建设创新型邯郸的决定》《关于深化科技体制改革推进创新驱动发展的实施意见》，把推进企业研发机构建设作为一项重点工作，提出要开展企业研发机构创建行动，梯次推进企业研发机构建设，帮助指导科技型中小企业按照“有技术人员、有场所设备、有研发经费、有研发方向、有专有技术”五有标准普遍建立研发机构。
2 邯郸市创新创业公共服务体系发展现状
邯郸市创新创业公共服务体系涵盖创业孵化服务体系、科技研发服务体系、技术转移服务体系、科技金融服务体系等一系列服务体系，在增强自主创新能力、建设创新型城市中所起了基础性作用。
2.1 创业孵化服务体系
通过制定《邯郸市市级科技企业孵化器认定管理办法》《邯郸市市级众创空间认定管理办法》《邯郸市众创空间绩效考核办法》，规范了全市科技孵化体系建设和管理工作，建设各类科技企业孵化器33家，其中国家级2家，总孵化面积达到50万㎡，形成了“创业苗圃+孵化器+加速器”的三级孵化模式，在孵企业147家，累计入孵企业318家，毕业企业158家。2017年，市级以上科技企业孵化器达到14家，其中省级7家，国家级2家。全市总孵化面积达到60余万㎡，形成了“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”的链条式孵化模式，在孵企业470家，累计入孵企业641家，毕业企业158家。2017年，全市市级以上众创空间发展到44家，其中省级6家、国家级3家，市级以上众创空间总面积达到6.5万㎡，入驻小微企业580家，培育孵化科技型中小企业178家，创客团队405个，引进、培育创业导师153名,培育大学生创业企业78家，其中36家已认定为科技型中小企业，通过“双创”活动，开展导师巡讲团、创业培训、创业大讲堂进校园累计300余次，为企业培训人员10000余人次。
2.2 科技研发服务体系
邯郸市坚持以企业为主体，积极推进企业研发机构建设，加大工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研究院等科技创新平台培育力度，努力为提升区域创新能力提供有力科技支撑。2017年，全市300多家企业与北大、清华、北科大、北科院等100余家高校院所合作共建了研发机构，拥有省级工程技术研究中心17家、省级产业技术研究院2家，驻邯郸高校河北工程大学建有省级重点实验室2家，现有市级工程技术研究中心67家，市级重点实验室10家，市级医疗技术研究中心9家，市级产业技术研究院3家。华裕蛋鸡、718所氢能、河北工程大学水环境防治技术等3家企业工程技术研究中心纳入了省级可行性论证范畴，全市省级以上工程技术研究中心总数达到22家。全市登记备案企业研发机构1540家，引进和培养优秀科技人才700余名，先后开发新技术、新产品1800多项，转化科技成果860项，取得授权专利6809件。
2.3 技术转移服务体系
邯郸市积极推进技术转移中心建设，先后建成了河北工程大学技术转移中心和邯郸职业技术学院技术转移中心等2家技术转移中心。河北工程大学技术转移中心被认定为国家级技术转移示范机构，促进技术转移项目371项，技术交易成交项目金额2706万元。邯郸职业技术学院技术转移中心先后开展技术培训25次、职业资格能力培训2504人次，组织技术推广和交易活动15次，促成技术交易项目35项，促成技术交易总额600万元。邯郸市还在经济开发区组建了总面积900平方米邯郸市技术交易中心，重点面向科技型中小企业提供社会化、专业化技术转移一站式服务，于2015年12月开始运行，已建设成为邯郸市常设技术交易市场。
2.4 科技金融服务体系
近年来，紧紧围绕解决科技型中小企业“融资难”问题，邯郸市不断探索新的金融服务模式，推动政府、金融机构与资本市场之间的无缝对接。邯郸市在全省率先组建了科技金融联盟搭建银企对接平台，由全市银行、保险公司、担保公司、高新技术企业及科技小巨人企业、投资基金等200多家机构自愿参加，组成非盈利性合作协作组织，帮助会员单位获得产业基金、风险投资基金等股权投资及在资本市场上直接融资。邯郸市政府出资4000万元设立邯郸市科技创业投资和科技成果转化引导基金，引导社会资本成立了规模为2亿元的子基金，设立邯郸市首支政府引导基金。2017年度，经项目立项、尽职调查、项目讨论、投资决策等环节，邯郸兆瑞创业投资中心（有限合伙）对河北兆国动漫科技有限公司、河北博柯莱智能装备科技股份有限公司2家企业投资1193万元，该投资机构已累计投资6家企业，总投资额6293万元。
3 创新创业公共服务机构对科技创新的推动作用
各类创新创业公共服务机构的建设发展有效拓展了创新创业与市场资源、社会需求的对接通道，搭建了多方参与的高效协同机制，优化了资源配置方式，为实现邯郸市经济转型升级、绿色崛起注入新的活力，对推进大众创业万众创新工作起到了积极的作用。例如，邯郸高新技术创业服务中心是开发区设立的公益性服务机构，拥有才智港孵化器、文化创意产业园、中小企业加速器3个综合孵化园区及“DCT创客空间”，孵化面积17万㎡，中心在孵企业136家，安排就业5000余人。创业中心成立以来，累计孵化企业300余家；邯郸市科技金融联盟于由最初的65家企业增加到现在的210家企业，规模在逐步壮大，已经召开联盟大会暨银企对接会4次，并注册成立了联盟网站，及时发布科技金融政策、产品、活动和企业投融资需求等相关信息，共帮助150余家成员企业获得金融机构融资支持4亿元。
经过多年建设和培育，邯郸市科技创新公共服务体系已日趋完善，并逐步成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。邯郸市成立了全国首个国家科技领军人才创新驱动中心，引进了北大创新研究院，推动了北京科学院在邯郸建设分院，全市建立院士工作站23家，吸引32名院士来邯工作或进行技术指导。通过举办高校与企业共建研发机构签约对接活动，已促成邯郸市300多家企业与北京科技大学、天津大学等134家高校、科研单位合作共建研发机构，为企业引进了700多名专家教授。邯郸市“双创”主体不断增强，邯郸市的科技公共服务机构从科技服务、金融服务、技术服务等全方位推动了科技型中小企业持续增长，全市科技型中小企业认定备案总数由2015年的4392家增长到2017年的8085家，增长率达184%。
4 邯郸市创新创业公共服务体系发展对策
邯郸市创新创业服务体系建设要重点聚焦本市科技创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、新型创新创业服务组织等，完善服务功能、创新服务模式、提升服务能力，培育一批社会化、专业化、网络化服务机构，为创业者和创业企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合创业服务，营造良好的创新创业生态环境。
4.1 社会化
通过市场主导和政策引导相结合，推动私营企业、社会组织等按照自主经营、自负盈亏的市场化运作原则，为人才创业创新提供专业化、市场化服务产品。强化企业技术创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，支持和引导企业采取自建、合建、并购、收购等形式建立各类企业研发机构。
4.2 专业化
围绕邯郸市产业基础和特色，以先进装备制造、信息产业、新能源、节能环保、新材料等领域为重点开展科技服务，做专做精。要以“统筹规划、加强布局、突出优势、重点发展”的原则，以高新技术企业为服务重点，采取“一对一”的方式开展定向培育工程技术研究中心和重点实验室，提升科技平台建设水平。充分利用全市开发区、孵化器和高校、科研院所的优势科技资源，加快发展众创空间等新型创业服务平台，推进创新型县（市、区）和创新型小镇建设。鼓励成功创业者、知名企业家、天使投资人和专家学者等组建创业导师团，为众创空间、创业群体提供策划、咨询、辅导等服务。
4.3 网络化
以科技型企业为主体，按照“优势互补，利益共享”原则，逐步整合科研机构、金融机构、中介机构，实现创新平台的网络化发展。支持骨干企业建设市级工程技术研究中心，鼓励行业优势企业参与国家、省研发机构建设布局，带动建设一批省级以上科技平台。支持科技型中小企业与高校、科研院所合作共建研发机构，深化与中科院、北大、清华、中国农大、北科院等高校院所合作，与邯郸市企业建立技术合作关系，引进和集聚技术、人才、项目、成果等创新资源，提升企业研发能力。
5 结语
从以上分析可以看出，邯郸市创业公共服务体系建设地较为完善，已孵化服务了大批科技企业，对邯郸市的经济发展做出了巨大贡献；未来需要政府部门继续加大投入，加强引导，通过培育市场主体，创新服务模式，树立特色品牌，扩大产业规模，协调平衡发展多种服务体系，努力把邯郸市建设成为科技服务业的新高地。
参考文献
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[3]张寒旭．科技服务业发展趋势及广东省的战略抉择[M]．北京：电子工业出版社，2018．
（作者供职于邯郸市科技情报研究所）
