我国高度重视现代物流业发展，近年来，一系列支持现代物流业发展的政策措施接连落地，从出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，到发布《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》，再到印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，这些相继出台的国家层面的政策措施，既为物流业发展提供了政策利好，也为中国物流业走向全球奠定了基础。十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义经济思想指引下，我国物流业快速发展，展现出一系列新特征、形成新动能，对供给侧结构性改革，降低全产业链物流成本，提高物流供给质量，发挥着重要作用，是实现我国整体经济从低端供需平衡向高端供需平衡有序转变的中坚力量。未来我国物流业将进入以质量和效益提升为核心的发展新阶段，要坚持效率改进和创新驱动，加快发展现代物流业。
1 嘉峪关物流产业发展定位——全球供应链物流服务的产业集聚区
物流业在商品交易和利润分配方面具有主导的天然优势。现代物流业的发展趋势是“全球化、网络化、信息化”；而物流企业会向集约化与协同化方向发展。根据嘉峪关经济发展特点、社会发展的需要，物流产业功能定位是能够满足经济发展、产业转型升级与城乡一体化发展的需求，市场定位应是产业赢利能力与创新能力强，具有市场开拓能力，竞争力强的现代物流集聚区。结合嘉峪关物流业的自身特点，嘉峪关物流业的发展定位应当是与经济高度融合发展，具有国际竞争力的，全球化、信息化、智能化、集约化的供应链物流服务业。
作为“一带一路”黄金段结点城市，嘉峪关物流业要与区域经济发展高度融合，能够满足嘉峪关的现代农业、先进制造业、现代商贸业的发展需要。为嘉峪关农产品的市场开拓、品牌提升提供从田间到餐桌、城乡对接、供需对接的一体化供应链的解决方案；为嘉峪关传统制造业向先进制造业发展提供精益化的物流服务，为制造业向全球价值链延伸提供全球供应链的服务；为商贸业的国际化提供进口、出口相关的一揽子物流解决方案。这需要物流产业具备全球物流服务能力，具有从采购、到生产、再到分销、消费整个供应链的个性化解决方案，具有现代信息支撑，各种物流资源有机结合的集约化、智能化的物流服务水平。因此，嘉峪关物流业定位就是具有全球供应链物流服务的现代物流产业集聚中心。
2 嘉峪关物流业重点发展方向
根据嘉峪关物流业的发展定位，嘉峪关物流产业的发展服务要求是：现代农业发展过程中农产品的分销、配送，通过完善配送体系实现供需对接，减少损耗，提升农产品的品牌度；加工制造业向精细化、协同化、集约化的先进制造业发展中所需的全程可视化、信息化的智能物流；满足传统产业向价值链延伸，实现嘉峪关总部经济所需要的全球供应链物流；实现商贸业转型升级，满足居民国际消费、创业所需要的电商物流等。嘉峪关物流发展的重点领域应该是城乡商贸物流、工业尤其是IT物流、电子物流、国际物流，并通过供应链物流实现物流产业升级，并助推区域产业的转型升级。
2.1 服务国际贸易金融的国际物流
嘉峪关作为外向型经济突出区域，无论传统制造业、还是现代商贸业、以及居民为主体的社会消费业对于进出口物流的需求仍然很大，嘉峪关围绕“冶金—循环经济—装备制造”和“光伏发电—电解铝—铝制品加工”两条千亿级产业链，建设多功能汽车产业、高新技术、军民融合、生态环保、新能源、电商物流等“六个园中园”，加快中核龙瑞核技术产业园建设。实施临空经济区空港新城、高铁新城和现代智慧空港、陆港、信息港“两城三港”项目，投资51.46亿元建设铁路综合货运场、多式联运物流园、金翼快递物流园和北绕城高速、312国道嘉清段等配套项目。“嘉峪关号”中亚国际货运班列常态化运行，开通连接12个城市的16条航线，嘉峪关机场吞吐量突破40万人次。世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承与创新发展项目现已获得国家批准，被列入利用国际金融组织贷款2016—2018年备选项目规划，我市已被列为承接甘肃丝绸之路经济带文化传承与创新发展项目建设的重点地区，安排利用世行贷款资金支持我市文化旅游基础设施改善和重大项目建设。甘肃省政府已协调国家有关部委和民航总局支持嘉峪关机场改扩建、嘉峪关机场国际空港建设，设立嘉峪关航空口岸，开展城市值机、候机和航空物流服务，开通嘉峪关机场国际航线。支持在嘉峪关建立海关特殊监管区或保税监管场所，并在其基础上建立嘉峪关综合保税物流中心。届时对于保税物流与国际物流的需求必将快速增加，嘉峪关将充分利用保税物流优势，积极拓展保税物流之外的国际采购、国际货运、保税仓储与配送、流通加工多元化的国际物流业务，逐步实现保税区向综合保税区拓展，构建全球的物流网络，成为河西地区的国际物流中心。
2.2 服务先进制造业的智能化物流
嘉峪关现有的经济特征与产业结构，对于物流业的需求已经远远超出传统的运输、储存、配送或多功能的物流服务范畴。嘉峪关的传统制造业需要向先进制造业发展，先进制造业需要优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产。嘉峪关具有竞争优势的技术装备、IT制造以及战略性新兴制造业的发展方向必然是先进制造业。这些行业需要将物流业务剥离出来，积极培养与引进第三方物流企业，创新物流管理流程。需要物流企业提供全程信息化监控的、能够与制造业联动发展的智能化物流服务。
2.3 服务城乡商贸流通的冷链物流
嘉峪关作为城乡一体化的示范区域，在加快现代农业的建设过程中，需要大力发展以现代物流为代表的农业生产性服务业。嘉峪关有着丰富的优质农产品资源，这些农产品季节性强、保鲜的要求高，由于物流配送体系、流通方式的落后，产品的销售范围有限、品牌知名度有待提升。嘉峪关物流业可以与电子商务、金融业互动发展，加快农产品流通方式创新；加大冷藏车辆、冷藏仓库建设，整合现有的物流资源，构建城乡对接的冷链物流、共同配送体系，减少农产品损耗，提高物流作业效率。
2.4 服务民生需求工程的电商物流
嘉峪关在传统工业发展空间有限，以网购为代表的电子商务出现了爆炸式增长，电子商务物流的需求潜力极大。居民对于国内与跨境的电子商务需求不断增加。使得物流的需求具有碎片化、不确定性，配送的时间、空间都提出了更高的要求。嘉峪关物流业一方面需要配送跨境电商需要，加快通关效率、提高物流效率；另一方面需要通过战略联盟方式发展多式联运、甩挂运输等现代运输方式，减少物流运输成本；并通过开展城市共同配送实现从源头到消费终端的高效率、低成本化物流作业，满足电子商务发展需要。
2.5 助推产业转型升级供应链物流
嘉峪关的经济正面临产业转型升级，对外，传统的低附加值的加工制造业需要向产业研发设计、分销渠道构建、品牌建设的全球价值链两端延伸；对内，嘉峪关需要将一些产业向河西或其他地区转移，尽快建立嘉峪关的总部经济。这样，需要物流产业能够提供从最上游采购到最下游终端客户的配送全程一体化物流服务，实现传统制造企业集群式供应链管理，提高嘉峪关传统制造业、IT制造业的产业集群竞争力
3 嘉峪关物流业发展路径
3.1 以政策规划为纲领，完善产业发展环境
在新的形势下，为保障全国性交通枢纽构建成功，嘉峪关确定了集疏运系统、联程联运系统、信息服务系统、联动开发系统四大服务系统。确定了加快枢纽场站布局建设；完善枢纽集疏运体系，构建“东进、西出、南联、北靠”的“十字架”综合运输大通道体系；构建联程联运系统；提升枢纽信息服务水平；推动枢纽经济联动开发五项综合交通枢纽建设的战略任务；跨境电商对于货物的海关监管政策、通关效率、配送方式提出了新的要求；以集约化为特征的共同配送、冷链物流、多式联运、甩挂运输等物流方式对于不同物流环节的对接、统一化政策要求更为迫切；助推产业转型升级、实现嘉峪关贸易金融与跨境电商中心，对于复合型的物流人才提出了更好要求。嘉峪关的物流产业归属政府经信委、交通运输处、公安部等多个部门领导；难以形成合力，对行业发展进行统一规划、指导。嘉峪关还需要在国家、省级各类政策的指导下，根据物流产业发展需要，成立专项的领导小组，统一进行产业发展政策、技术标准、资金扶持、人才培养方面的规划，为物流业的升级提供良好环境。
3.2 以平台整合为手段，优化物流网络布局
一方面，进一步完善商业网点整体规划布局，增强规划的科学性、前瞻性、合理性；构建物流信息交易平台，整合信息资源，培育和发展新兴业态，积极发展连锁经营、电子商务企业，全力创建嘉峪关总部经济。另一方面，借助全球物流交易平台，与嘉峪关的物流平台对接，让一些行业领先，具有一定竞争力的企业通过物流战略联盟、建立海外分支机构等方式，加快国际物流网络的布局，为物流业的走出去战略奠定基础，为产业的全球价值链延伸、转型升级提供保障。
3.3 以配送体系为抓手，做大做强民生物流
嘉峪关与民生相关的农产品商贸物流、网购物流、电商物流需求潜力巨大。这些民生物流需求的时效性强、空间分布范围广、对成本反映敏感。因此，需要完善的现代物流配送体系，通过发展多式联运、甩挂运输、冷链物流、共同配送等现代物流技术方式，完善配送体系的不足。实现物流各个环节的无缝化对接、加快流通速度、降低物流损耗、节约物流成本，做到真正的“民生”物流。
3.4 以科技创新为引领，促进产业创新发展
密切关注新兴技术、新型能源、节能减排、物流信息化等领域的科技发展动态，推进物流服务科技创新。嘉峪关的政府、行业通过开展现代物流领域的科技创新和推广应用活动，创建物流科技创新的良好环境。鼓励符合条件的物流企业及为物流业提供技术服务的企业申请高新技术认定。通过物流科技的研发、推广与应用，加快物流产业的科技创新，从而实现物流的信息化、节能化、绿色化、网络化、智能化，为物流产业的创新发展提供支持。
3.5 以联动融合为纽带，推动产业转型升级
物流业是综合性的服务业，与第一、第二、第三产业的发展密不可分，物流产业助推了相关产业发展，而其自身发展也离不开其他产业的发展。嘉峪关向现代化农业、先进制造业、现代商贸业、跨境电子商务的发展过程中，需要这些产业将物流业务不断剥离，实施业务外包。实现物流作业的专业化、资源共享化、集约化的运营。在物流服务过程中，物流产业不断与金融业、农业、信息业、制造业、电子商务等产业的跨界经营，催生物流的创新，实现物流业的转型升级。
参考文献
[1]嘉峪关发改委．嘉峪关市物流业“十三五”发展规划[R]．2017．
[2]甘肃省人民政府．甘肃省“十三五”服务业发展规划[R]．2016．
[3]刘恒．区域物流产业发展的软环境质量评价指标体系构建[J]．物流技术，2013，32（21）．
基金项目：本文属嘉峪关市科技计划资助项目：围绕“一带一路”供应链物流服务竞争力提升策略研究（17-72）；项目负责人：柳鹤鹏。
（作者柳鹤鹏系甘肃钢铁职业技术学院副教授，工商管理硕士物流专业带头人）
